Thông qua hồ sơ chưa phải bước cuối
Điều chỉnh địa giới hành chính là việc thay đổi ranh giới quản lý giữa các đơn vị hành chính, kéo theo việc xác định lại địa bàn thuộc chính quyền nào. Với Hà Nội và Phú Thọ, quyết định mới là thông qua hồ sơ đề án để tiếp tục hoàn thiện và trình cấp có thẩm quyền, không nên hiểu là việc chuyển địa giới đã hoàn tất. Ngày 06/11/2026, Phó Thủ tướng Phạm Thị Thanh Trà thay mặt Chính phủ ký Nghị quyết số 351/NQ-CP về hồ sơ đề án điều chỉnh địa giới giữa hai địa phương.
Điểm đáng chú ý nằm ở trình tự: Chính phủ đã chấp thuận hồ sơ theo đề nghị của Bộ Nội vụ tại Tờ trình số 12463/TTr-BNV ngày 31/10/2026. Đây là một mốc thủ tục quan trọng, nhưng bản thân Nghị quyết 351 không thay thế các bước xem xét, quyết nghị tiếp theo của Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Vì vậy, câu hỏi thực tế lúc này không chỉ là khu vực nào sẽ chuyển, mà còn là hồ sơ sẽ được hoàn thiện ra sao trước khi cơ quan có thẩm quyền xem xét.
Bộ Nội vụ giữ vai trò đầu mối
Nghị quyết giao Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với các bộ và cơ quan liên quan tiếp thu ý kiến của thành viên Chính phủ, rồi hoàn thiện tờ trình, đề án cùng dự thảo nghị quyết của Quốc hội và dự thảo nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Công việc không dừng ở chỉnh sửa văn bản: Bộ trưởng Bộ Nội vụ được giao thay mặt Chính phủ ký hồ sơ và báo cáo tiếp thu, giải trình, chỉnh lý theo ý kiến của Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội và đại biểu Quốc hội.
Trách nhiệm tập trung vào một đầu mối giúp quy trình rõ hơn, nhưng cũng đặt yêu cầu cao về chất lượng hồ sơ và giải trình. Bộ Nội vụ chịu trách nhiệm toàn diện về nội dung đề án, dự thảo nghị quyết và các vấn đề đề xuất; đồng thời phải bảo đảm hồ sơ gửi các cơ quan có thẩm quyền đầy đủ, đúng hạn. Nếu xuất hiện vấn đề vượt thẩm quyền, Bộ phải báo cáo Thủ tướng. Đây là bước kế tiếp được xác định trong Nghị quyết, chứ chưa phải lịch triển khai điều chỉnh địa giới Hà Nội và địa giới Phú Thọ.
Quy mô dự kiến và điều người dân cần lưu ý
Theo các số liệu được công bố cùng hồ sơ, diện tích tự nhiên dự kiến chuyển từ Phú Thọ về Hà Nội vượt 4.000 ha. Trong đó, xã Thịnh Minh có hơn 2.170 ha và 1.057 người; xã Lương Sơn có hơn 742 ha; phường Kỳ Sơn có hơn 1.090 ha. Phía Hà Nội, Yên Xuân dự kiến nhận hơn 2.600 ha, còn Ba Vì nhận gần 1.340 ha cùng 1.057 người từ xã Thịnh Minh.
Tác động không đồng đều giữa các khu vực là chi tiết cần theo dõi: phần đất từ Lương Sơn, Kỳ Sơn và Thịnh Minh chuyển về Yên Xuân không có dân cư trong phạm vi điều chỉnh; trong khi phương án Ba Vì tiếp nhận đất và 1.057 người từ Thịnh Minh. Với người dân, thay đổi địa giới có thể khiến địa bàn quản lý cần được xác định lại, nhưng tài liệu hiện có chưa nêu cụ thể phạm vi điều chỉnh cuối cùng hoặc mốc triển khai. Không nên suy diễn số liệu đề xuất thành quyết định đã có hiệu lực.
Từ ý kiến địa phương đến các bước tiếp theo
HĐND thành phố Hà Nội đã thông qua nghị quyết cho ý kiến về phương án vào cuối tháng 10/2026. Mốc này cho thấy hồ sơ đã đi qua bước tham vấn ở cấp thành phố trước khi Chính phủ thông qua hồ sơ đề án. Tuy nhiên, việc Chính phủ chấp thuận hồ sơ không đồng nghĩa các ranh giới mới đã được xác lập ngay: chính Nghị quyết 351 yêu cầu Bộ Nội vụ tiếp tục hoàn thiện các văn bản để trình Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội theo quy định.
- Bộ Nội vụ phối hợp các cơ quan liên quan tiếp thu ý kiến thành viên Chính phủ và hoàn thiện hồ sơ, dự thảo nghị quyết.
- Bộ trưởng Bộ Nội vụ ký tờ trình, đề án và báo cáo giải trình, chỉnh lý theo thẩm quyền được giao.
- Hồ sơ được chuẩn bị để gửi Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các cơ quan của Quốc hội xem xét theo quy định.
Kết luận cần giữ ở mức chính xác: Nghị quyết 351 đánh dấu việc Chính phủ thông qua hồ sơ và giao rõ trách nhiệm cho Bộ Nội vụ, chứ chưa công bố ngày thực hiện hay phạm vi cuối cùng. Chỉ sau các bước xem xét tiếp theo mới có thể xác định đầy đủ kết quả điều chỉnh địa giới.
