Nắm đúng phạm vi trước khi chuẩn bị thủ tục
Ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự là hoạt động mà cơ sở phải đáp ứng các yêu cầu an ninh tương ứng với lĩnh vực và phạm vi quản lý trước khi kinh doanh. Nghị định 392/2026/NĐ-CP sửa đổi quy định hiện hành, xác định 15 nhóm ngành nghề kinh doanh thuộc diện này; đây không phải danh sách chỉ dành cho các lĩnh vực dễ thấy như karaoke hay casino. Phạm vi còn bao gồm sản xuất con dấu, kinh doanh công cụ hỗ trợ và pháo, dịch vụ cầm đồ, xoa bóp, bảo vệ, lưu trú, in ấn, cùng những hoạt động liên quan đến vật liệu nổ. Cách tiếp cận hợp lý nhất là rà soát đúng hoạt động thực tế của cơ sở, thay vì chỉ dựa vào tên đăng ký kinh doanh: cùng một doanh nghiệp có thể triển khai nhiều dịch vụ, trong đó một dịch vụ thuộc diện điều kiện an ninh.
Danh mục còn bao gồm trò chơi có thưởng dành cho người nước ngoài, casino và dịch vụ đặt cược; kinh doanh vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ, dịch vụ nổ mìn và ngành nghề có sử dụng các vật liệu này; dịch vụ karaoke, vũ trường; kinh doanh quân trang, quân dụng, vũ khí và trang thiết bị chuyên dùng cho lực lượng vũ trang. Quy định nêu rõ kinh doanh karaoke, vũ trường thuộc nhóm ngành, nghề có điều kiện về an ninh, trật tự. Vì vậy, việc coi các loại hình giải trí này chỉ là dịch vụ thông thường có thể khiến doanh nghiệp bỏ sót bước rà soát quan trọng.
Mười nhóm phải lập phương án bảo đảm an ninh
Điểm doanh nghiệp cần phân biệt trong khâu chuẩn bị là điều kiện hoạt động và nghĩa vụ xây dựng phương án bảo đảm an ninh, trật tự. Nghị định sửa đổi quy định đối với 10 nhóm cơ sở, trong đó có những lĩnh vực rủi ro cao và một số loại hình dịch vụ cụ thể. Danh sách gồm:
- Kinh doanh công cụ hỗ trợ, kể cả sửa chữa; kinh doanh các loại pháo, trừ pháo nổ.
- Kinh doanh trò chơi có thưởng, gồm trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài, casino và đặt cược.
- Kinh doanh vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ; ngành nghề sử dụng các vật liệu này và dịch vụ nổ mìn.
- Kinh doanh dịch vụ vũ trường.
- Kinh doanh dịch vụ lưu trú nếu cơ sở kinh doanh là doanh nghiệp.
- Kinh doanh súng cầm tay, súng vác vai và đạn sử dụng cho các loại vũ khí này theo quy định.
Casino, đặt cược và vũ trường vì thế không chỉ thuộc diện phải đáp ứng điều kiện an ninh nói chung: chúng còn nằm trong nhóm phải có phương án bảo đảm an ninh, trật tự. Danh mục 10 nhóm, gồm cả điều kiện riêng áp dụng cho cơ sở lưu trú là doanh nghiệp, được quy định cụ thể. Doanh nghiệp nên kiểm tra phạm vi hoạt động thực tế để không nhầm nghĩa vụ lập phương án với việc chỉ xác định ngành nghề có điều kiện.
Danh sách rà soát trước khi đi vào hoạt động
Muốn tránh thiếu thủ tục, doanh nghiệp nên rà soát lần lượt loại hình dịch vụ, hoạt động thực tế, tư cách cơ sở và quy mô, sau đó đối chiếu xem lĩnh vực có nằm trong 10 nhóm phải lập phương án hay không. Tiếp theo, cần xác định cơ quan có thẩm quyền giải quyết hồ sơ: thẩm quyền được phân định giữa Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội thuộc Bộ Công an, cơ quan cảnh sát quản lý hành chính cấp tỉnh và Công an cấp xã. Không nên mặc định mọi cơ sở cùng ngành đều nộp hồ sơ tại một cấp; việc xác định đúng cơ quan phụ thuộc vào loại hình và quy mô cơ sở. Đây là bước rà soát thiết thực trước khi hoạt động, nhất là với doanh nghiệp kinh doanh nhiều dịch vụ hoặc triển khai ở nhiều địa bàn.
Nghị định 392/2026/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 15 tháng 11 năm 2026. Doanh nghiệp nên dùng thời điểm này làm mốc kiểm tra lại danh mục ngành nghề, nghĩa vụ lập phương án và đầu mối xử lý thủ tục, thay vì đợi đến khi vận hành mới phát hiện thiếu sót. Kết luận rõ ràng: xác định đúng nhóm kinh doanh là bước đầu, nhưng với các lĩnh vực thuộc diện lập phương án, chuẩn bị phương án an ninh và chọn đúng cơ quan giải quyết mới là phần không thể bỏ qua.
