Yêu cầu lập phương án áp dụng cho 10 nhóm hoạt động
Phương án bảo đảm an ninh, trật tự là kế hoạch do cơ sở kinh doanh xây dựng để xác định khu vực cần bảo vệ, biện pháp ứng phó, nhân lực và phương tiện thường trực, cơ chế phối hợp với cơ quan chức năng cùng cách xử lý các tình huống phát sinh. Nghị định 392/2026/NĐ-CP quy định 10 nhóm hoạt động phải có phương án này, vì vậy doanh nghiệp nên rà soát phạm vi hoạt động ngay từ khâu chuẩn bị thay vì đợi đến lúc hoàn tất các thủ tục khác.
Danh mục gồm kinh doanh công cụ hỗ trợ, kể cả sửa chữa; kinh doanh pháo, trừ pháo nổ; trò chơi có thưởng, trong đó có trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài, casino và đặt cược; kinh doanh vật liệu nổ công nghiệp; tiền chất thuốc nổ; ngành nghề sử dụng các vật liệu, tiền chất này; dịch vụ nổ mìn; dịch vụ vũ trường; dịch vụ lưu trú nếu cơ sở kinh doanh là doanh nghiệp; và kinh doanh một số loại súng, đạn trang bị cho lực lượng vũ trang cùng các lực lượng khác theo quy định.
Danh mục có điều kiện rộng hơn diện phải lập phương án
Điểm cần phân biệt là yêu cầu lập phương án không đồng nghĩa toàn bộ ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự đều phải lập phương án. Nghị định sửa Điều 3 Nghị định 96/2016/NĐ-CP, quy định 15 nhóm ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện; còn khoản 1 Điều 8 xác định riêng 10 nhóm cơ sở phải xây dựng phương án. Hai danh mục có liên hệ nhưng phục vụ các yêu cầu khác nhau: một bên xác định phạm vi điều kiện kinh doanh, bên kia khoanh nhóm phải chuẩn bị kế hoạch bảo đảm an ninh trật tự.
Với kinh doanh casino, trò chơi có thưởng và đặt cược được xếp cùng nhóm; dịch vụ vũ trường cũng thuộc diện lập phương án. Trong khi đó, karaoke được nêu trong danh mục ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự, nhưng không có tên trong danh sách 10 nhóm phải lập phương án theo nội dung được công bố. Doanh nghiệp không nên suy rộng từ một danh mục sang danh mục còn lại: cần đối chiếu đúng hoạt động thực tế với từng quy định.
Phương án phải gắn với hoạt động thực tế của cơ sở
Một phương án an ninh có giá trị khi chỉ rõ nơi nào cần tăng cường bảo vệ, ai chịu trách nhiệm, dùng phương tiện gì và xử lý sự cố ra sao. Nội dung cơ bản còn bao gồm biện pháp tổ chức, chỉ đạo; phối hợp với chính quyền và cơ quan chức năng tại địa phương; tình huống giả định liên quan đến an ninh, trật tự; cách huy động người, phương tiện và biện pháp xử lý.
Cách tiếp cận này khiến yêu cầu không thể chỉ được xem như một bộ giấy tờ chung cho mọi cơ sở. Một doanh nghiệp lưu trú, một đơn vị khai thác vật liệu nổ hay một cơ sở kinh doanh trò chơi có thưởng có đặc thù rủi ro khác nhau; phương án cần phản ánh đúng địa bàn, mục tiêu và quy trình vận hành của từng nơi. Làm rõ trách nhiệm nội bộ và đầu mối phối hợp từ sớm cũng giúp cơ sở tránh lúng túng khi xảy ra vụ việc.
Rà soát trước khi triển khai để tránh bỏ sót nghĩa vụ
Trước khi hoạt động, doanh nghiệp nên xác định chính xác loại hình và phạm vi dịch vụ mình cung cấp, kiểm tra xem hoạt động có thuộc một trong 10 nhóm phải lập phương án hay không, rồi đối chiếu với danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện và các thủ tục áp dụng. Với mô hình kết hợp nhiều dịch vụ, cần rà từng hoạt động thay vì chỉ căn cứ vào tên gọi chính của cơ sở.
Doanh nghiệp cũng cần căn cứ loại hình và quy mô cơ sở để xác định cơ quan giải quyết thủ tục. Nghị định 392/2026/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 15-11-2026; việc chủ động chuẩn bị trước thời điểm này là lựa chọn thận trọng, nhất là với cơ sở kinh doanh casino, đặt cược, vũ trường hoặc lưu trú dưới hình thức doanh nghiệp. Kết luận: hãy đối chiếu đúng danh mục và xây dựng phương án phù hợp với hoạt động thực tế, thay vì mặc định mọi ngành có điều kiện đều có cùng nghĩa vụ.
