Tăng trưởng kinh tế Quảng Ninh: nền tảng đã đủ dày cho mục tiêu 13%?
Tăng trưởng kinh tế Quảng Ninh với mục tiêu GRDP trên 13% là sự kết hợp giữa bứt phá sản xuất, mở rộng dịch vụ – du lịch, tăng thu ngân sách địa phương và giải ngân đầu tư công quý 4, trong bối cảnh địa phương này đang dẫn đầu cả nước về tốc độ tăng trưởng nhưng vẫn chịu sức ép từ biến động kinh tế quốc tế và những điểm nghẽn nội tại. 9 tháng, GRDP 2026 của Quảng Ninh tăng 12,54%, đưa địa phương này lên nhóm dẫn đầu cả nước về tăng trưởng và gần chạm ngưỡng mục tiêu cả năm trên 13%. Điều đó cho thấy quỹ đạo tăng trưởng đã đúng hướng, nhưng cũng đồng nghĩa quý 4 phải đạt mức tăng GRDP tối thiểu 14,96% mới bảo đảm hoàn thành kế hoạch. Nói cách khác, phần khó nhất của cuộc đua nằm ở chặng cuối, nơi mọi sai số trong điều hành đều có thể đánh đổi bằng phần trăm tăng trưởng.
GRDP 2026: động lực từ công nghiệp chế biến và dịch vụ du lịch
Nhìn vào cấu trúc tăng trưởng GRDP 2026, có thể thấy Quảng Ninh đang đặt cược đúng vào hai động cơ: công nghiệp chế biến, chế tạo và dịch vụ – du lịch. Ở công nghiệp, mục tiêu là tăng hơn 26,3% trong chế biến, chế tạo và nâng tỷ trọng khu vực này lên trên 14% GRDP, thông qua tháo gỡ điểm nghẽn, đẩy nhanh tiến độ dự án và tạo thêm công suất sản xuất trong những tháng cuối năm. Đây là lựa chọn hợp lý, vì khu vực này đã có 12/12 dự án đi vào hoạt động, cùng 8 doanh nghiệp quy mô lớn mới tham gia sản xuất trong năm. Dịch vụ và du lịch tiếp tục là “máy kéo” khi 9 tháng đã đón khoảng 18,8 triệu lượt khách, doanh thu du lịch ước 56.400 tỷ đồng, tạo dư địa để hướng tới mục tiêu 23 triệu lượt khách và hơn 70.000 tỷ đồng doanh thu cả năm. Câu hỏi không còn là có tăng, mà là tăng đủ nhanh trong quý 4 hay không.
Mục tiêu ngân sách địa phương: tham vọng hay khả thi?
Về mục tiêu ngân sách địa phương, Quảng Ninh đang chọn cách đặt mục tiêu cao để buộc bộ máy phải vận hành ở chế độ “tăng tốc”. 9 tháng, tổng thu ngân sách nhà nước đạt 80.327 tỷ đồng, tăng 88,28% so với cùng kỳ và vượt trên 108% cả dự toán Trung ương lẫn Hội đồng nhân dân giao. Với đà này, địa phương dự báo có thể đạt 107.300 tỷ đồng, tương đương 107,3% kế hoạch năm. Tuy nhiên, để làm được điều đó, Quảng Ninh phải thu thêm 26.973 tỷ đồng trong quý 4, trong đó riêng tiền sử dụng đất đặt mục tiêu 12.660 tỷ đồng, dự kiến cả năm khoảng 44.000 tỷ đồng, chiếm tới 41% tổng thu ngân sách. Thuế, phí nội địa phấn đấu đạt khoảng 45.000 tỷ đồng, còn thu xuất nhập khẩu đặt mục tiêu 18.300 tỷ đồng, nhỉnh hơn dự toán 17.500 tỷ đồng. “Tổng thu ngân sách nhà nước năm 2026 được dự báo có khả năng đạt 107.300 tỷ đồng, bằng 107,30% kế hoạch.” Tham vọng là rõ, nhưng mức độ phụ thuộc lớn vào tiền sử dụng đất và một số dự án trọng điểm khiến mục tiêu này nhạy cảm với mọi chậm trễ trong quý 4.
Đầu tư công quý 4: “bàn đạp” tăng trưởng hay rủi ro dồn toa?
Giải ngân đầu tư công đang là điểm sáng và cũng là “bàn đạp” quan trọng cho tăng trưởng GRDP 2026 của Quảng Ninh. Đến hết quý III, giải ngân lũy kế đạt 16.342 tỷ đồng, vượt 259 tỷ đồng so với chỉ tiêu 16.083 tỷ đồng, tương đương 101,61% kế hoạch giai đoạn này; riêng vốn kế hoạch năm 2026 giải ngân khoảng 75,97%, cao hơn nhiều so với 48% cùng kỳ năm trước. Đây là kết quả đáng ghi nhận trong bối cảnh giá nguyên vật liệu, chi phí đầu vào tăng và thiếu hụt lao động. Tuy vậy, việc coi giải ngân vốn đầu tư công là một trong những động lực chính cho những tháng cuối năm cũng đặt ra rủi ro dồn toa: nếu áp lực giải ngân quý 4 quá lớn, nguy cơ giảm chất lượng công trình, chậm quyết toán hoặc phát sinh nợ đọng có thể xuất hiện. Để đầu tư công quý 4 thực sự là “bàn đạp” chứ không phải “gánh nặng”, điều quan trọng là giữ kỷ luật lựa chọn dự án, ưu tiên công trình trọng điểm, đồng thời gắn chặt giải ngân với tiến độ giải phóng mặt bằng và hiệu quả sử dụng vốn.
Chìa khóa quý 4: tập trung nguồn lực, kiểm soát rủi ro
Điểm đáng chú ý trong chiến lược quý 4 của Quảng Ninh là cách địa phương này tổ chức một “đợt cao điểm cuối năm”, tập trung đồng thời vào bốn nhóm chỉ tiêu: tăng trưởng, thu ngân sách, giải ngân vốn đầu tư công và giải phóng mặt bằng. Về thu, tỉnh đặt mục tiêu điều hành thu – chi ngân sách theo tuần, mở rộng cơ sở thu, rà soát dư địa từ các dự án mới và doanh nghiệp chuyển vùng, đồng thời thu hồi nợ thuế, giữ tỷ lệ nợ dưới 8% và thu đủ khoảng 1.172 tỷ đồng thuế được gia hạn đến hạn trong tháng 11 và 12. Thu từ xuất nhập khẩu được hỗ trợ bằng việc vận động doanh nghiệp đầu mối nhập khẩu xăng dầu nộp thuế tại địa phương, đôn đốc kế hoạch nhập khẩu than, xuất khẩu đá vôi, clanhke và giữ chân doanh nghiệp tại cửa khẩu quốc tế. Ở phía cung, tỉnh tiếp tục tháo gỡ vướng mắc đất đai, giải phóng mặt bằng, xử lý dự án chậm tiến độ, đồng thời đẩy nhanh các dự án công nghiệp chế biến, chế tạo và các dự án du lịch lớn đang chuẩn bị vận hành. Nếu những giải pháp tập trung nguồn lực và tăng thu quý 4 được triển khai quyết liệt nhưng vẫn kiểm soát tốt rủi ro, Quảng Ninh không chỉ có cơ hội vượt mục tiêu tăng trưởng 13% mà còn củng cố vị thế là một trong những cực tăng trưởng năng động nhất cả nước.
