“Làn xanh” đầu tư: Thanh Hóa chọn tốc độ làm lợi thế cạnh tranh
Cơ chế “làn xanh” rút ngắn thủ tục đầu tư tại Thanh Hóa là quy trình nội bộ mới trong xử lý hồ sơ chấp thuận chủ trương đầu tư, đất đai và các thủ tục liên quan, cho phép các dự án trọng điểm, quy mô lớn được duyệt trong vòng 24 giờ hoặc tối đa 7 ngày làm việc, qua đó biến tốc độ hành chính thành lợi thế cạnh tranh để thu hút vốn và đẩy nhanh triển khai dự án trong tỉnh.
Điểm quan trọng không phải chỉ là con số 24 giờ, mà là lựa chọn đầy tính chính trị: Thanh Hóa quyết định đặt doanh nghiệp ở trung tâm của cải cách hành chính tỉnh. Chủ tịch UBND tỉnh đã ký quyết định phê duyệt quy trình nội bộ giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “làn xanh” trong lĩnh vực đầu tư. Đây là lời tuyên bố rõ ràng rằng thời của chờ đợi kéo dài đã phải nhường chỗ cho thời của tốc độ và trách nhiệm. Nếu các địa phương khác còn loay hoay với hồ sơ giấy, Thanh Hóa đang cố tình tạo khoảng cách bằng cách rút ngắn thủ tục đầu tư ngay trong khâu duyệt chủ trương.
Từ 24 giờ đến 7 ngày: Cấu trúc lại toàn bộ vòng đời thủ tục
Cơ chế “làn xanh” không chỉ là một cam kết về thời gian, mà là một thiết kế lại quy trình với hai mức xử lý hồ sơ rõ ràng. Mức 1 áp dụng thời gian xử lý không quá 24 giờ liên tục kể từ khi tiếp nhận hồ sơ hợp lệ đối với các dự án trọng điểm, quy mô lớn, trong đó có các dự án từ 1.000 tỷ đồng trở lên, dự án hạ tầng hàng không, cảng biển, chế biến dầu khí, cụm công nghiệp, công nghiệp chiến lược, công nghệ cao, nhà ở xã hội và xử lý chất thải rắn bằng công nghệ cao. Một số hồ sơ đã được giải quyết trong thời gian 24 giờ, khẳng định đây không phải khẩu hiệu mà là thực tiễn vận hành mới.
Mức 2 áp dụng thời gian xử lý không quá 7 ngày làm việc đối với các dự án đáp ứng đầy đủ điều kiện về quy hoạch, đất đai và hồ sơ điện tử. Ở đây, Thanh Hóa đặt ra chuẩn chơi mới: nhà đầu tư phải chấp nhận số hóa hồ sơ, ký số và tuân thủ quy hoạch công khai trên cổng thông tin điện tử, đổi lại được hưởng thời gian phê duyệt rút ngắn. Quy trình rút gọn bao gồm không chỉ duyệt chủ trương 24 giờ mà còn liên thông với các thủ tục về cho thuê đất, đăng ký doanh nghiệp, đăng ký đầu tư và cấp quyền sử dụng đất, biến một chuỗi vốn dĩ rời rạc thành một dòng xử lý xuyên suốt.
13.099 tỷ đồng và 27 dự án: Tốc độ hành chính biến thành dòng vốn thực
Không có thước đo nào thuyết phục hơn dòng vốn thực sự chảy vào nền kinh tế địa phương. Tại hội nghị đối thoại với doanh nghiệp, các thủ tục được trao không dừng ở việc giải đáp kiến nghị mà gắn trực tiếp với quá trình triển khai dự án, từ thành lập cụm công nghiệp, chấp thuận chủ trương đầu tư, cho thuê đất, đăng ký doanh nghiệp, đăng ký đầu tư, cấp quyền sử dụng đất đến ký kết hợp đồng tín dụng. Ba cụm công nghiệp Thọ Ngọc, Vân Du II và Hoằng Quỳ được trao quyết định với tổng vốn đầu tư gần 1.200 tỷ đồng, tạo thêm quỹ đất sản xuất và không gian phát triển công nghiệp.
Ở nhóm đăng ký đầu tư, ba Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư được trao cho các dự án thuộc các lĩnh vực sản xuất như giày, mực in, bê tông ly tâm dự ứng lực và cấu kiện bê tông chất lượng cao. Các thủ tục về đất đai được giải quyết cho ba doanh nghiệp, gồm cả các dự án quy mô lớn như Khu công nghiệp WHA Smart Technology 1 - Thanh Hóa và Khu công nghiệp Đồng Vàng. Năm doanh nghiệp được ký kết hợp đồng tín dụng với tổng hạn mức 2.834 tỷ đồng, sử dụng để đầu tư hạ tầng, mở rộng sản xuất kinh doanh và bổ sung vốn lưu động. Nếu tính cả vốn đăng ký đầu tư và hạn mức tín dụng, tổng quy mô nguồn lực đạt 13.099 tỷ đồng, thể hiện Thanh Hóa thu hút vốn không chỉ trên giấy tờ mà bằng các dòng tiền đang được đưa vào chuẩn bị và triển khai sản xuất, kinh doanh.
Cải cách hành chính tỉnh: Từ khẩu hiệu phục vụ sang cơ chế trách nhiệm
Điều làm cơ chế “làn xanh” trở nên đáng chú ý không phải là tên gọi, mà là cách Thanh Hóa trói buộc trách nhiệm của bộ máy hành chính với cam kết thời gian. Để bảo đảm tiến độ được xem là “thần tốc”, quy trình áp dụng nguyên tắc “1 xuyên suốt, 6 rõ”, gồm rõ việc, rõ người, rõ thẩm quyền, rõ thời gian, rõ sản phẩm và rõ trách nhiệm. Các văn bản lấy ý kiến thẩm định được gửi đồng thời đến tất cả sở, ngành, địa phương liên quan qua hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính, và nếu quá thời hạn mà không có văn bản trả lời thì được mặc định là đồng ý, kèm theo trách nhiệm về nội dung thuộc phạm vi quản lý của đơn vị. Đây là một bước chuyển quan trọng: từ tâm lý "an toàn" trì hoãn sang văn hóa chịu trách nhiệm theo thời hạn.
Cơ chế này cũng khẳng định việc hướng dẫn, hỗ trợ nhà đầu tư hoàn thiện hồ sơ trước khi nộp được thực hiện riêng, không tính vào thời gian giải quyết và không trở thành điều kiện bắt buộc để tiếp nhận hồ sơ. UBND tỉnh nhấn mạnh “làn xanh” vẫn giữ nguyên đầy đủ các bước thẩm định theo đúng quy định pháp luật, không phát sinh thêm thủ tục hay chi phí nào. Đồng thời, tỉnh nghiêm cấm việc lợi dụng cơ chế để can thiệp, giải quyết hồ sơ sai quy định, nhũng nhiễu hoặc gây phiền hà cho nhà đầu tư, với trách nhiệm thuộc về người đứng đầu nếu để xảy ra vi phạm. Trong bối cảnh địa phương đang đẩy mạnh cải cách hành chính và cải thiện chất lượng phục vụ doanh nghiệp, việc rút ngắn thời gian xử lý thủ tục trở thành thông điệp rõ ràng rằng chính quyền phải vận hành như một đối tác hiệu quả, không còn là điểm nghẽn.
Tương lai cạnh tranh: Khi tốc độ hành chính trở thành “lá bài trúng”
Thanh Hóa đang đặt cược vào một thực tế đơn giản: nhà đầu tư chọn địa điểm không chỉ vì ưu đãi thuế, mà vì sự chắc chắn và nhanh gọn của thủ tục. Khi một dự án hạ tầng lớn, một khu công nghiệp hay một nhà máy công nghệ cao biết hồ sơ được duyệt chủ trương trong 24 giờ hoặc tối đa 7 ngày nếu đáp ứng đủ điều kiện, chi phí cơ hội của việc chờ đợi được giảm mạnh. Việc toàn bộ hệ thống hạ tầng dữ liệu quy hoạch, đất đai và phần mềm giải quyết thủ tục được các sở, ngành gấp rút hoàn thiện, nâng cấp trước ngày 15/9 nhằm phục vụ vận hành thông suốt cơ chế đặc biệt này cho thấy tỉnh không muốn cơ chế "làn xanh" dừng ở văn bản.
Trong khu vực, nhiều địa phương vẫn coi cải cách hành chính là khẩu hiệu trong các báo cáo. Thanh Hóa chọn con đường khó hơn: gắn cải cách với những cam kết đo được, như duyệt chủ trương 24 giờ, rút ngắn thủ tục đầu tư và xử lý đất đai, đăng ký doanh nghiệp, đăng ký đầu tư trong một hành trình liền mạch. Hội nghị đối thoại với doanh nghiệp không chỉ là dịp lắng nghe mà là sân khấu để trao trực tiếp các thủ tục về đầu tư, đất đai, đăng ký doanh nghiệp và tín dụng, để các dự án tiếp tục hoàn thiện hồ sơ và triển khai theo kế hoạch. Nếu tỉnh duy trì được kỷ luật thực thi, cơ chế này có thể trở thành “lá bài trúng” giúp Thanh Hóa thu hút vốn đều đặn, xây dựng hình ảnh một địa phương mà bộ máy hành chính coi tốc độ là danh dự.
