Mục tiêu 27 triệu khách quốc tế: định nghĩa một bước nhảy tăng trưởng mới
Mục tiêu đón 27 triệu lượt khách quốc tế giai đoạn tới là kế hoạch tăng trưởng hai con số của du lịch Việt Nam, dựa trên các kịch bản linh hoạt để thích ứng biến động thị trường, đồng thời tạo nền tảng cho du lịch đóng góp trực tiếp 10-12% GDP và giữ vị thế nhóm đầu Đông Nam Á về quy mô, tốc độ tăng trưởng đến năm 2030. Điểm khởi đầu cho tham vọng này là Quyết định số 2338/QĐ-BVHTTDL do Thứ trưởng Hồ An Phong ký, ban hành kịch bản phát triển ngành du lịch gắn với mục tiêu tăng trưởng “2 con số”. Đây không chỉ là một văn bản kỹ thuật mà là tuyên bố chính trị: du lịch phải trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trong kỷ nguyên mới, không còn phụ thuộc vào chu kỳ mùa vụ và biến động bên ngoài. Vấn đề không phải Việt Nam có đủ tài nguyên hay không, mà là có đủ năng lực tổ chức tăng trưởng thông minh, chủ động và bền vững hay không.
Hai kịch bản cho 2026: chủ động trong bất ổn để bảo vệ mục tiêu tăng trưởng du lịch GDP
Kịch bản tăng trưởng du lịch năm 2026 được thiết kế theo hai phương án để chủ động trước xung đột địa chính trị, giá dầu và gián đoạn hàng không. Ở kịch bản cao, ngành du lịch hướng tới 27 triệu lượt khách quốc tế và 153 triệu lượt khách nội địa, với tổng thu dự kiến từ 1.125-1.230 nghìn tỷ đồng, qua đó góp phần giúp tăng trưởng GDP cả nước phấn đấu từ 10% trở lên. Đây là tham vọng rõ ràng: “Ngành du lịch đặt mục tiêu đón tới 27 triệu lượt khách quốc tế năm 2026, tạo nền tảng để đóng góp trực tiếp từ 10% đến 12% GDP vào năm 2030”. Ngược lại, kịch bản thấp chỉ nhắm tới 23,2 triệu khách quốc tế và 148 triệu khách nội địa nếu xung đột, đứt gãy kết nối hàng không và giá dầu cao kéo dài. Việc chấp nhận một dải mục tiêu cho thấy tư duy thực tế: Nhà nước không áp đặt một con số cứng, mà buộc ngành phải xây dựng chiến lược du lịch theo hướng thích ứng, đa phương án. Đây là cách bảo vệ mục tiêu tăng trưởng du lịch GDP trước các cú sốc khó lường, thay vì chạy theo thành tích ngắn hạn.
| Chỉ tiêu 2026 | Kịch bản cao | Kịch bản thấp |
|---|---|---|
| Khách quốc tế | 27 triệu lượt | 23,2 triệu lượt |
| Khách nội địa | 153 triệu lượt | 148 triệu lượt |
| Mục tiêu GDP | Tăng trưởng từ 10% trở lên | Giữ tăng trưởng, hạn chế suy giảm |
Mở rộng thị trường và tái định vị cạnh tranh: điều kiện để đạt tăng trưởng hai con số
Nếu coi mục tiêu 27 triệu khách quốc tế là đường đích, thì chiến lược du lịch giai đoạn tới chính là cách Việt Nam bước chạy, bao gồm mở rộng thị trường và tái định vị bản thân trong cuộc cạnh tranh khu vực. Thị trường Trung Quốc được xác định là động lực phải khai thác mạnh, đồng thời duy trì đà tăng từ Hàn Quốc và Ấn Độ, thúc đẩy Nga, giữ nhịp Tây Âu và Bắc Mỹ, và tận dụng lợi thế Đông Nam Á qua đường không, đường bộ, đường biển. Đây là lựa chọn thực dụng: dựa vào cả thị trường gần có khả năng phục hồi nhanh và thị trường xa mang lại mức chi tiêu cao. Tuy nhiên, chiến lược thị trường sẽ thất bại nếu Việt Nam không củng cố vị thế cạnh tranh. Thông điệp quảng bá đã được định vị là “điểm đến an toàn, thân thiện, sản phẩm chất lượng, giá cả cạnh tranh”. Vấn đề là phải biến khẩu hiệu thành trải nghiệm thực tế: hạ tầng dịch vụ, năng lực quản lý điểm đến, chất lượng sản phẩm đêm, vui chơi giải trí và sự kiện quy mô lớn để kéo dài thời gian lưu trú, tăng chi tiêu du khách.
Ba kịch bản đến 2030: từ chạy theo số lượng đến nâng chất lượng du lịch Việt Nam 2030
Không dừng ở 2026, ngành du lịch xây dựng ba phương án tăng trưởng cho giai đoạn 2027-2030, với mục tiêu đến năm 2030 đón 45-50 triệu lượt khách quốc tế và đóng góp trực tiếp 10-12% GDP. Đây là chuyển dịch quan trọng: tăng trưởng phải gắn với chất lượng, hiệu quả và khả năng tạo giá trị gia tăng, thay vì chỉ dựa vào số lượng khách. Nói cách khác, du lịch Việt Nam 2030 buộc phải bước ra khỏi “bẫy tăng trưởng theo lượt khách” để bước vào giai đoạn kinh tế dịch vụ có hàm lượng giá trị cao hơn. Trong năm 2026, trọng tâm trước mắt là hoàn thiện thể chế, xây dựng kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết 26, nghiên cứu hoàn thiện chính sách thị thực, mở rộng hợp tác hàng không và đường bay trực tiếp tới thị trường trọng điểm. Trung hạn, ngành dự kiến phát triển sản phẩm y tế và chăm sóc sức khỏe chất lượng cao, cùng các đề án du lịch mạo hiểm, ẩm thực, Halal, golf, MICE. Đây là hướng đi đúng: đa dạng hóa sản phẩm chuyên biệt để tăng giá trị mỗi khách, đồng thời giảm rủi ro phụ thuộc vào một vài phân khúc truyền thống.
Điều kiện tiên quyết: nguồn lực, phối hợp địa phương và cuộc đua quảng bá
Tham vọng tăng trưởng hai con số không thể đạt được nếu những điểm nghẽn nội tại không được giải quyết. Một trong những vấn đề được chính cơ quan quản lý thừa nhận là kinh phí từ Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch chưa được sử dụng cho các hoạt động xúc tiến, quảng bá đã phê duyệt. Khi các điểm đến trong khu vực đều đầu tư mạnh vào chiến dịch quảng bá, việc “chậm chân” về nguồn lực truyền thông có thể khiến Việt Nam mất lợi thế, cho dù tài nguyên phong phú hơn. Nếu không khẩn trương tháo gỡ vướng mắc này, kịch bản cao có nguy cơ chỉ nằm trên giấy. Ở cấp địa phương, việc giao chỉ tiêu tăng trưởng khách quốc tế cho 11 tỉnh, thành trọng điểm cho thấy tư duy “kéo cả hệ thống cùng chạy” thay vì tăng trưởng chỉ tập trung vào vài điểm đến. Nhưng chỉ tiêu không tự biến thành kết quả. Địa phương sẽ phải phối hợp chặt với trung ương trong chính sách thị thực, hàng không, xúc tiến, đồng thời chủ động cải thiện chất lượng hạ tầng, nguồn nhân lực và quản trị điểm đến. Khi đó, mục tiêu 27 triệu khách quốc tế không chỉ là con số, mà là bài kiểm tra về khả năng tổ chức phát triển của toàn bộ hệ thống du lịch.
