Nghị quyết 26: Tuyên ngôn mới cho du lịch Việt Nam mũi nhọn
Nghị quyết 26-NQ/TW về phát triển du lịch Việt Nam mũi nhọn là văn kiện chiến lược của Đảng xác định du lịch là ngành kinh tế quan trọng, định hướng phát triển bền vững, hiện đại và hội nhập sâu, đồng thời yêu cầu đổi mới quản lý nhà nước, huy động toàn xã hội tham gia và gắn du lịch với bảo tồn văn hóa, bảo vệ môi trường, an ninh quốc gia. Nghị quyết 26 du lịch đặt mục tiêu nâng cao vị thế du lịch Việt Nam trong kỷ nguyên mới chứ không chỉ phục hồi sau khó khăn. Trọng tâm là coi du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn 2030, nghĩa là phải đóng vai trò dẫn dắt nhiều lĩnh vực khác. Nói cách khác, du lịch không còn là “phụ trợ” mà trở thành một trụ cột phát triển, đòi hỏi tư duy chiến lược, đầu tư dài hạn và cơ chế điều hành khác hẳn trước đây.
Tám nhiệm vụ, giải pháp: Khung hành động cho phát triển du lịch bền vững
Trọng tâm của Nghị quyết 26 du lịch là tám nhiệm vụ, giải pháp cụ thể để biến tầm nhìn thành hành động. Dù mỗi địa phương có điều kiện khác nhau, khung chung vẫn xoay quanh các trụ chính: hoàn thiện thể chế, quy hoạch đồng bộ; phát triển hạ tầng và sản phẩm; nâng chất lượng nguồn nhân lực; tăng cường xúc tiến, quảng bá; đẩy mạnh chuyển đổi số; bảo vệ môi trường, tài nguyên; gắn kết du lịch với văn hóa, cộng đồng; và tăng cường liên kết vùng, hợp tác quốc tế. Đây là cách tiếp cận phát triển du lịch bền vững: không chạy theo số lượng khách mà coi trọng chất lượng, trải nghiệm và lợi ích dài hạn. Nếu không bám sát tám nhiệm vụ này, du lịch khó trở thành ngành kinh tế mũi nhọn 2030, mà chỉ lặp lại mô hình tăng trưởng ngắn hạn, dễ tổn thương.
Nghị quyết 263/NQ-CP: Chính phủ “dịch” tầm nhìn thành kế hoạch
Để Nghị quyết 26 không dừng ở khẩu hiệu, Chính phủ ban hành Chương trình hành động tại Nghị quyết 263/NQ-CP, đóng vai trò là bản hướng dẫn chi tiết hóa mục tiêu đến 2030 và tầm nhìn sau đó. Văn kiện này phân công rõ trách nhiệm của các bộ, ngành, địa phương, xác định lộ trình triển khai tám nhiệm vụ, giải pháp, từ hoàn thiện pháp luật đến tổ chức thực hiện ở cơ sở. Theo cách tiếp cận đó, du lịch Việt Nam mũi nhọn không chỉ là một mục tiêu chính trị mà trở thành chuỗi công việc cụ thể: xây dựng quy hoạch du lịch, điều chỉnh cơ chế ưu đãi đầu tư, nâng cấp hạ tầng giao thông phục vụ du lịch, chuẩn hóa dịch vụ. Ý nghĩa quan trọng là Nghị quyết 263 đặt áp lực thực thi, buộc các cấp chính quyền chuyển hóa cam kết thành kết quả đo đếm được.
Thay đổi tư duy quản lý: Từ hành chính sang kiến tạo và đối tác
Điểm đáng chú ý nhất trong tiến trình đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn 2030 là sự thay đổi tư duy quản lý. Nghị quyết 26 yêu cầu chuyển từ quản lý hành chính thuần túy sang quản lý kiến tạo, coi doanh nghiệp và cộng đồng là đối tác, không chỉ là đối tượng cấp phép hay kiểm tra. Điều này gắn với cách tiếp cận phát triển du lịch bền vững: thay vì khai thác tài nguyên theo kiểu “ăn xổi”, chính quyền phải tính đến sức chịu tải, lợi ích của cư dân địa phương và bảo tồn di sản. Khi chính quyền bỏ tư duy “xin-cho”, mạnh dạn phân cấp, xây dựng cơ chế thử nghiệm mô hình mới, du lịch mới có cơ hội sáng tạo sản phẩm, thu hút đầu tư chất lượng. Ngược lại, nếu vẫn giữ cách làm cũ, mọi nghị quyết dễ bị vô hiệu hóa ngay trong khâu thực thi.
Kết luận: Từ nghị quyết đến trải nghiệm du khách
Nghị quyết 26-NQ/TW và Nghị quyết 263/NQ-CP đã định hình rõ con đường đưa du lịch Việt Nam mũi nhọn lên tầm mới: tám nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, mục tiêu đến 2030 và tầm nhìn dài hạn. Tuy vậy, thành công hay không phụ thuộc vào ba yếu tố: quyết tâm thay đổi tư duy quản lý, khả năng phối hợp giữa các ngành – địa phương, và mức độ tham gia của doanh nghiệp, cộng đồng. Phát triển du lịch bền vững không phải khẩu hiệu đẹp mà là chuỗi lựa chọn khó: ưu tiên chất lượng thay vì số lượng, bảo tồn thay vì đánh đổi ngắn hạn. Khi mỗi quyết sách được đo bằng trải nghiệm thực tế của du khách và lợi ích thực sự của người dân, ngành du lịch mới xứng đáng là ngành kinh tế mũi nhọn 2030 như kỳ vọng.
