Golden Hills Đà Nẵng: một dự án đô thị sinh thái sống lại sau hơn một thập kỷ
Dự án Khu đô thị sinh thái Golden Hills Đà Nẵng là một tổ hợp đô thị sinh thái đa chức năng quy mô khoảng 335ha, do Công ty Cổ phần Trung Nam làm chủ đầu tư và KITA Group phát triển, từng bị gián đoạn hơn một thập kỷ nhưng nay tái khởi động với tổng mức đầu tư điều chỉnh lên gần 15.500 tỷ đồng sau khi thành phố từng bước tháo gỡ vướng mắc pháp lý theo cơ chế, chính sách đặc thù. Đây không chỉ là câu chuyện hồi sinh của một dự án đô thị sinh thái, mà là phép thử cho cách một địa phương dùng "cơ chế chính sách đặc thù" để mở khóa nguồn lực bị đóng băng, đồng thời định hình lại mô hình hỗ trợ nhà đầu tư trong bối cảnh cả nước có hàng nghìn dự án đang gặp khó.
Từ kết luận thanh tra đến cơ chế đặc thù: Đà Nẵng đã tháo gỡ vướng mắc pháp lý như thế nào?
Điểm đáng nói nhất của Golden Hills Đà Nẵng không nằm ở con số vốn, mà ở hành trình pháp lý. Dự án từng bị kết luận có nhiều vi phạm về giao đất, cho thuê đất và cấp phép đầu tư không đúng quy định, khiến việc triển khai kéo dài, lãng phí đất đai và vốn đầu tư. Thay vì để dự án “chết lâm sàng”, Đà Nẵng chủ động áp dụng cơ chế chính sách đặc thù do Quốc hội và Chính phủ ban hành, bổ sung Golden Hills vào danh mục dự án được xử lý theo cơ chế này, rồi ban hành quyết định cho phép tiếp tục giao, cho thuê đất và điều chỉnh chủ trương đầu tư. Nhờ đó, những vướng mắc pháp lý được tháo gỡ từng bước, phân định rõ phần sai thuộc về chính quyền hay doanh nghiệp để xử lý, nhưng không đánh đổi bằng việc để dự án mãi nằm trên giấy. Đây là lựa chọn mang tính chủ động chính trị: chấp nhận đối mặt và xử lý sai phạm, nhưng trên tinh thần khơi thông nguồn lực cho phát triển.
Mô hình hỗ trợ tối đa nhà đầu tư: từ chỉ đạo trung ương đến hành động ở địa phương
Golden Hills cho thấy một mô hình hỗ trợ nhà đầu tư mà Đà Nẵng đang theo đuổi: Nhà nước không làm thay doanh nghiệp, nhưng dọn đường pháp lý và hành chính để doanh nghiệp thực hiện cam kết. Phó Thủ tướng Thường trực Phạm Gia Túc yêu cầu rõ: Đà Nẵng phải chủ động tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ tối đa cho nhà đầu tư và "không phải vì cái sai của chính quyền các cấp mà lại để doanh nghiệp phải chịu những ảnh hưởng". Về phía thành phố, Chủ tịch UBND khẳng định việc tháo gỡ vướng mắc cho các dự án tồn đọng, kéo dài là nhiệm vụ trọng tâm, và đã đưa 356 dự án, đất đai vào danh mục áp dụng cơ chế đặc thù để xử lý theo từng vấn đề cụ thể. Đây là cách tiếp cận đáng chú ý: coi hỗ trợ nhà đầu tư là một trụ cột tăng trưởng, nhưng đặt trong khung pháp lý chặt chẽ, với trách nhiệm được phân định rõ ràng và yêu cầu doanh nghiệp phải hoàn thiện hồ sơ pháp lý, nghĩa vụ tài chính, triển khai đúng tiến độ.
Tác động của Golden Hills và thông điệp chính sách cho các dự án đô thị sinh thái
Việc tái khởi động Golden Hills Đà Nẵng không chỉ mang lại kỳ vọng phát triển cho khu vực Tây Bắc thành phố mà còn gửi đi một thông điệp rõ ràng: dự án đô thị sinh thái quy mô lớn chỉ có thể phát huy giá trị khi được đặt trong một hệ sinh thái chính sách linh hoạt nhưng kỷ luật. Trên diện tích khoảng 335ha, Golden Hills (thương mại là KITA Danera Bay) được định hướng là đô thị sinh thái đa chức năng với không gian ở, thương mại, dịch vụ, giáo dục, y tế, công viên và hạ tầng xã hội đồng bộ, thể hiện tham vọng đưa khu vực này trở thành một cực đô thị mới. Theo định hướng mới, nhà đầu tư sẽ tập trung hoàn thiện hạ tầng, cảnh quan, tiện ích, còn thành phố yêu cầu các sở ngành chủ động phối hợp, xác định rõ cơ quan chủ trì, người chịu trách nhiệm và thời hạn xử lý từng thủ tục. Nếu Golden Hills triển khai đúng cam kết, đây sẽ là minh chứng thuyết phục rằng cơ chế chính sách đặc thù, khi được thực thi nghiêm túc, có thể biến những dự án bị mắc kẹt thành động lực tăng trưởng cho cả địa phương.
Kết luận: từ Golden Hills đến mô hình quản trị dự án lớn dựa trên trách nhiệm và đối thoại
Golden Hills Đà Nẵng là ví dụ điển hình cho sự chuyển dịch tư duy quản trị dự án lớn: thay vì để vướng mắc pháp lý kéo dài, thành phố chọn cách nhìn thẳng vào vấn đề, dùng cơ chế chính sách đặc thù để tháo gỡ, đồng thời tái xác lập trách nhiệm của cả chính quyền lẫn nhà đầu tư. Mô hình hỗ trợ tối đa ở đây không đồng nghĩa với ưu ái vô điều kiện, mà là cam kết: nếu chính quyền sai sẽ chịu trách nhiệm, nếu doanh nghiệp sai sẽ xử lý theo luật, nhưng mọi bên cùng hướng tới mục tiêu chung là đưa nguồn lực đất đai và vốn đầu tư trở lại phục vụ phát triển. Trong bối cảnh cả nước còn hàng nghìn dự án đang gặp khó, Golden Hills đặt ra một chuẩn mực mới: địa phương phải chủ động tháo gỡ vướng mắc pháp lý, nhưng cũng phải đòi hỏi nhà đầu tư thực thi đúng quy hoạch, nghĩa vụ tài chính và tiến độ. Đó là nền tảng để xây dựng các dự án đô thị sinh thái quy mô lớn vừa hợp pháp, vừa có sức sống lâu dài.
